Субсидия с возвратом. Почему главы фермерских хозяйств оказались должны Минсельхозу КБР

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”

Глава крестьянско-фермерского хозяйства из селения Верхний Курп Терского района Каншауби Хамбазаров в 2023 году получил в Министерстве сельского хозяйства Кабардино-Балкарии субсидию в размере 71 630 р. 01 коп. Из этой суммы 68 048,51 рублей составляли средства федерального бюджета, а 3 581,5 рублей – республиканского.

Субсидия была выдана Хамбазарову для возмещения части затрат на выращивание зерновых и зернобобовых культур. По условиям гранта фермер должен был обработать почву на 56 гектарах, повысить ее качество и плодородие удобрениями, приобрести семена, засеять, осуществлять уход за посевами, в результате собрав 493 тонны экологический безопасной продукции, то бишь кукурузы, гороха, подсолнечника и др. 

Все эти условия были оговорены в соглашении, которое подписал Хамбазаров с Минсельхозом КБР.
В конце каждого квартала фермер обязан был отчитываться о результатах своей работы, предоставляя значительное количество различных документов, выданных уполномоченными органами. Например, акт о проведении комплексного агрохимического и эколого-токсикологического обследования посевных площадей, сертификаты на посевные качества семян, отсутствие карантинных объектов, т.е вредных насекомых.
Всего требовалось представлять в Минсельхоз с десяток документов, каждый из которых надо было получить в том или ином ведомстве.

Проверив в конце сезона деятельность Хамбазарова, Минсельхоз КБР пришел к выводу, что не все условия соглашения им были выполнены. В частности, он не представил сертификат качества посевного материала, а также акт о проведении комплексного агрохимического и эколого-токсикологического обследования посевных площадей.

Представленных фермером документов - договора поставки минеральных удобрений, счета на оплату и  товарной накладной, подтверждающих, что субсидия была использована им по назначению, оказалось недостаточно.

Минсельхоз обратился в суд с иском о взыскании с Хамбазарова субсидии в полном размере -71 630, 01 коп. В конце 2024 года суд удовлетворил иск Министерства и обязал фермера вернуть полученную ссуду в полном объеме, вдобавок обязал его уплатить госпошлину.

Хамбазаров подал на решение суда апелляционную жалобу. Апелляционная инстанция оставила решение в силе.  Так, копеечная субсидия вышла фермеру боком. 

Можно ли считать такую поддержку сельхозпроизводителя эффективной? Вопрос риторический.

Если Хамбазаров не выращивал семенное зерно для последующей продажи, так ли уж необходим был этот пресловутый сертификат качества на семена, такое ли это значительное нарушение? 

Думаю, что нет. И подход Минсельхоза КБР тут чисто бюрократический.

Между тем, Хамбазаров – не единственный, с кого Минсельхоз взыскал предоставленную субсидию.
В 2023 году ведомство выдало их 198 сельхозпроизводителям, а в 2024 году им было подано 24 иска в арбитражный суд о возврате субсидий. Из 24 фермеров, только один, Мусарбий Цирхов из поселка Кенже, сумел доказать, что субсидия размере 63 955 рублей 37 копеек была использована им по назначению. 

У Цирхова, как и у Хамбазарова, не оказалось сертификата качества на семенной материал.
Арбитражный суд встал на сторону сельхозпроизводителя, указав, что  данное нарушение является незначительным, не повлекшим никаких негативных последствий ни для государства, ни для самого фермера. И что требование вернуть субсидию, несоразмерно допущенному нарушению.
Суд указал, что в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ  субсидии предоставляются без обязательства по возврату, если получатель не нарушил критерии их предоставления. 
При этом непредставление отчетности не является достаточным основанием для истребования субсидии, при условии ее целевого использования. 
Цирхов представил документы, что полученная сумма была израсходована на приобретение минеральных удобрений.

Остальные 23 фермера, на кого были поданы иски, проиграли. При этом многие вернули деньги, не дожидаясь решений судов, чтобы не платить еще и госпошлину.

Так, с главы КФХ Алима Хамокова из селения Дейское Терского района была взыскана сумма выданной ему субсидии -  21 744 рублей 83 копеек. У него также не оказалось сертификата качества на семена. Ему пришлось уплатить еще и госпошлину - 10 тысяч рублей. 
С Адама Хацимова из г. Терек взыскали субсидию в размере 38 373,22 рублей, с Аслана Замбатова из селения Арик – 44 768 рублей. С Джамбулата Тумова из селения Верхний Акбаш -  124 776 рубля. И так со всех 24-х сельхозпроизводителей.
Джамбулат Настуев из селения Верхняя Балкария, получивший субсидию 1,9 млн рублей в 2021 году на разведение крупного рогатого скота и производство молока, также обязан вернуть средства по решению суда, в связи с тем, что, по данным Минсельхоза, он не обеспечил ежегодный прирост производства животноводческой продукции на 10 процентов. 

Суд вынес решения в порядке упрощенного производства. Фермеров даже не вызвали на заседания, заочно обязывая их вернуть субсидию. 
В итоге вместо поддержки часть фермеров получили проблемы, в результате чего, некоторые из них прекратили свою деятельность.

Поддержали называется.

Почему бы Минсельхозу не организовать централизованную продажу сертифицированных семян, а также упросить отчетность, чтобы помочь фермерам, а не создавать им проблемы? 
И что это за копеечные субсидии, из-за которых потом требуют такую строгую отчетность? 

От этой бюрократической волокиты фермеры устают больше, чем собственно от труда в поле. Как тут не вспомнить известную фразу: «замучаетесь пыль глотать». В данном случае - бумажную.

Возникает еще такой вопрос– а как отчитываются те сельхозпроизводители, которые получают многомиллионные субсидии? Все ли у них в порядке с отчетами и расходованием средств?