Отставка Васифа Талыбова укрепила ожидания перемен в Нахичевани

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Васиф Талыбов, возглавлявший Нахичеванскую автономную республику на протяжении 27 лет, покинул пост "по состоянию здоровья", но аналитики в Баку связывают его отставку с политикой централизации власти, ожидая сужения полномочий автономии или даже полной ее отмены.

Как писал "Кавказский узел", 25 ноября суд в Баку арестовал начальника отдела таможенно-тарифного регулирования и платежей Государственного таможенного комитета (ГТК) Нахичеванской автономной республики (НАР) Мансура Аскерова по обвинению в хищениях, спустя три дня все ведомство было упразднено. Также 28 ноября стало известно об аресте министра финансов НАР Рафаэля Алиева, он обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями и хищении государственных средств. Волна арестов чиновников в Нахичеванской автономной республике связана с попыткой обеспечить подчинение автономии Баку и демонтировать клановую систему, а в перспективе, возможно, и упразднение статуса автономии у республики, заявили опрошенные "Кавказским узлом" азербайджанские аналитики.

 62-летний Васиф Талыбов, занимавший пост председателя Верховного Меджлиса НАР с 1995 года, подал в отставку, сообщила пресс-служба регионального парламента.

Первый заместитель спикера Верховного меджлиса НАР Азер Зейналов отметил, что глава регионального парламента мотивировал свое обращение об уходе с должности состоянием здоровья. Обращение Талыбова рассматривалось на сессии Верховного Меджлиса НАР 21 декабря, депутаты постановили освободить его от должности,  говорится в сообщении, поступившем корреспонденту "Кавказского узла".

Отставка Талыбова была ожидаемой на фоне недавних арестов высокопоставленных чиновников Нахичевани, считает журналист-фрилансер и активист Хякимэльдосту Мехтиев, живущий в республике. Он обратил внимание, что Талыбов был не только главой Верховного меджлиса НАР, но и по Конституции являлся высшим должностным лицом автономии.

"Сейчас Талыбов ушел, а скорее, его "ушли", но новый глава Верховного меджлиса не избран, и врио также не избран. Согласно Конституции  автономии, полномочия спикера парламента должен осуществлять его первый заместитель, но с учетом того, что эту должность занимает выдвиженец Талыбова Азер Зейналов, реальной власти у него не будет. С другой стороны, парламент НАР – не постоянно действующий орган, он собирается на сессии, как в советское время, 2-3 раза в год. По всей видимости, министерства автономной республики будут подчинены напрямую профильным министерствам центральной власти в Баку. Ранее уже Таможню и Службу госбезопасности подчинили Госкомтаможне и СГБ Азербайджана, этот процесс, судя по всему, будет продолжен. Возможно, через некоторое время в Нахичевани будет назначен спецпредставитель президента Азербайджана, и полномочия автономии будут постепенно сужаться", – сказал Мехтиев корреспонденту "Кавказского узла". 

Заместитель председателя партии "Умид" (Надежда) Эльман Аббасов, обратил внимание, что отставка Талыбова означает окончание его абсолютной власти в республике. 

"Новым главой парламента НАР станет кто-нибудь из 45 депутатов, но это, очевидно, будет очень слабая фигура, и власть главы парламента НАР станет номинальной. Министерства НАР будут подчинены Баку, а должность премьер-министра автономии и вовсе станет формальной. Таким образом, в Азербайджане завершится процесс ликвидации клановой власти, и вертикаль власти полностью сосредоточится в руках президента страны", - сказал он корреспонденту "Кавказского узла". 

Глава Центра исследований "Республика", член политкомитета партии "Республиканская альтернатива" Натиг Джафарли считает, что автономный статус Нахичевани изжил себя.

"Нахичевани была предоставлена автономия в составе Азербайджана в силу ее географического расположения и международной ситуации в начале 1920-х годов. Регион располагался на стыке границ двух империй, Российской и Османской. Затем обе империи распались: в России пришли к власти большевики, в Турции была установлена республика, которую возглавил Ататюрк, властям обеих стран надо было договариваться. Турция согласилась, чтобы Нахичевань отошла под контроль России, но в виде автономии в составе Азербайджана, эти вопросы были оговорены Карсским и Московским договорами 1921 года. Однако согласно Конституции современной Азербайджанской Республики, статус НАР определяется этим основным законом. Азербайджан унитарное государство, и потому на его территории не может быть автономий. Путем общенационального референдума автономия НАР может быть ликвидирована. Это не вызовет никаких проблем, ибо жители Нахичевани – те же азербайджанцы, что и большая часть населения страны, экономически регион также сильно зависит от Баку. При Талыбове в регионе был жесткий авторитаризм, люди будут только рады контролю над местной властью из Баку", – отметил Джафарли.

Он полагает, что автономия НАР может быть отменена в рамках предполагаемой административной реформы. "Страна уже поделена на более крупные, чем районы, 14 экономических регионов, в некоторых из них назначены полпреды президента. Эти единицы могут трансформироваться в округа или области. При этом следует расширить полномочия муниципалитетов и ввести институты выборных мэров", - сказал Джафарли корреспонденту "Кавказского узла". 

В течение последних 27 лет в Нахичевани установилась более жесткая система авторитарной власти, чем в целом по Азербайджану, отметил политический аналитик, член Платформы гражданского общества Насими Мамедли. 

"В свое время Талыбову был предоставлен карт-бланш на самостоятельное управление регионом и неподчинение (центральному) правительству. Тогда, в 1990-х годах, это было мотивировано ставкой правящей элиты на нахичиеванский клан. Видимо, сейчас в Баку решили изменить ситуацию, окончательно ликвидировать клановую систему, усилить централизацию власти. Вопрос о статусе Нахичевани очевидно будет пересмотрен, в унитарной системе не может быть государства в государстве. Возможно, Нахичевань остановится как территориальная единица, в которую входят 7-8 районов, но атрибуты автономии будут ликвидированы, а главой региона может стать назначенный президентом полпред», - сказал  Мамедли корреспонденту «Кавказского узла».

Вместе с тем он отметил, что эффективность власти в Нахичевани и по всей стране может быть достигнута только в случае обеспечения надежного гражданского контроля над госорганами. "Пока этого не будет, кадровые и административные изменения не повлекут качественных изменений в системе управления", - сказал Мамедли.

* 21 марта Тверской суд Москвы запретил в России деятельность компании Meta (владеет Facebook, Instagram и WhatsApp) в связи с экстремистской деятельностью.