"Открытое правительство" отказалось повысить статус Азербайджана в партнерстве

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Статус Азербайджана как "неактивного члена" партнерства "Открытое правительство" сохранится еще на год, поскольку в стране не устранены препятствия для нормальной работы НПО, решил руководящий комитет организации.

Как писал "Кавказский узел", 4 мая 2016 года на заседании руководящего комитета партнерства "Открытое правительство" было решено понизить статус Азербайджана с полноправного участника структуры до "неактивного члена инициативы", то есть страны-наблюдателя.

29 июня руководящий комитет партнерства "Открытое правительство" в Вашингтоне вновь рассмотрел вопрос соответствия Азербайджана критериям инициативы.

"Руководящий комитет признает недавние позитивные шаги правительства Азербайджана в решении существующих проблем (консультации для разработки Национального плана действий на 2016-2018 годы, создание многостороннего форума внутри страны по инициативе партнерства "Открытое правительство", создание "единого окна" для регистрации грантов. – Прим. "Кавказского узла"). Однако основные вопросы, вызывающие озабоченность, поднятые первоначально, остаются нерешенными. По-прежнему существуют серьезные проблемы для деятельности гражданского общества", - сказано в сообщении, опубликованном на сайте организации.

Согласно пресс-релизу, правительству Азербайджана предоставлен еще один год для решения этих проблем. Руководящий комитет поручил комитету по критериям и стандартам консультироваться с гражданским обществом и правительством Азербайджана по выработке новых стандартов "для улучшения нерешенных вопросов" до 15 сентября, после чего начнется второй 12-месячный срок.

Азербайджан сохранит свой "неактивный статус", а это означает, что он не будет допущен к голосованию на выборах в OGP и будет иметь статус наблюдателя, подчеркивается в сообщении.

"Решение "Открытого правительства" было предсказуемым"

Решение о сохранении статуса "неактивного члена" Азербайджана в ПОО было ожидаемым, сказал корреспонденту "Кавказского узла" координатор Совета коалиции НПО по повышению прозрачности в добывающей отрасли Губад Ибадоглу.

"В 2016 году правительству [Азербайджана] был дан год на устранение препятствий для развития гражданского общества. Однако власти приняли половинчатые шаги и занимались имитацией решений проблем. Так, была создана "Диалоговая платформа "Открытого правительства" между правительством и гражданским обществом. Однако в нее были приглашены только провластные НПО", - пояснил он.

Принятые в январе новые правила кабмина Азербайджана о регистрации грантов и деятельности иностранных доноров также носили формальный характер и не устранили ограничений для независимого финансирования НПО, сказал эксперт.

"Не решены две важные проблемы: по-прежнему иностранные доноры должны получить согласие правительства на предоставление грантов. Но, даже получив согласие правительства, они должны получить затем заключения Минфина о целесообразности проекта. Такая сложная система не мотивирует доноров на работу в Азербайджане, и они предоставляют гранты в страны, где власти создают лучшие условия для НПО", - уточнил Ибадоглу.

Кроме того, по его словам, в стране продолжается давление на гражданское общество: арестованы глава "Института свободы и безопасности репортеров" Мехман Гусейнов, директор интернет-телевидения Kanal-13 Азиз Оруджев, журналист Афган Мухтарлы.

По мнению Ибадоглу, власти должны принять новый план действий, предусматривающий меры по повышению прозрачности и отчетности госуправления, эффективности борьбы с коррупцией и расширения общественного участия.

"В Азербайджане нет нормальной среды для работы НПО"

"Надо создать свободную среду для деятельности НПО, усовершенствовать законодательство, устранить бюрократические препоны, устранить ограничения для донорства международных организаций. Регистрация грантов должна быть полностью упрощена, разработан новый механизм диалога правительства с независимыми институтами гражданского общества, отменены крупные штрафы против НПО, правительство должно вернуться в Инициативу прозрачности в добывающей отрасли", - сказал Губад Ибадоглу.

В Азербайджане отсутствует нормальная среда для деятельности НПО, подтвердил корреспонденту "Кавказского узла" член "Платформы гражданского общества", юрист Алескер Мамедли.

"Активисты подвергаются арестам, закрыты офисы, заблокированы банковские счета, применены штрафы, произвольно начисляются налоги, не предоставляются конференц-залы для мероприятий, активисты подвергаются унизительным проверкам при выезде за рубеж и обратно, а многим выезд запрещен", - пояснил он.

По его мнению, властям необходимо "отменить все реакционные поправки, внесенные в законодательство об НПО в последние четыре года". "Надо упростить систему регистрации НПО, отменить систему регистрации грантов и доноров. Необходимо отменить крупные штрафы за технические недочеты в работе НПО", - сказал Алескер Мамедли.

Комментариями от представителей властей Азербайджана относительно решения руководящего комитета "Открытого правительства" и мнений экспертов "Кавказский узел" пока не располагает.

Материалы о случаях преследования активистов в регионах Кавказа "Кавказский узел" освещает на тематической странице "Преследование активистов". В разделе "Справочник" на "Кавказском узле" также размещена статья "Преследование правозащитников и гражданских активистов в Азербайджане".