Комитет министров Совета Европы приступил к рассмотрению вопроса о неисполнении Россией решений ЕСПЧ по делу о массовой гибели гражданских лиц в Катыр-Юрте

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

На открывшейся в Страсбурге 24 сентября сессии Комитета министров Совета Европы будет рассмотрен вопрос возвращения в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) дела о массовой гибели людей в ходе бомбардировки села Катыр-Юрт (Чеченская Республика) в феврале 2000 года.

Инициатива по началу процессуальных действий против России в связи с неисполнением решений по делу "Исаева против России" принадлежит Европейскому центру защиты прав человека (EHRAC, Лондон) и правозащитному центру ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу) (Москва). Авторы запроса о неисполнении Россией решения в ЕСПЧ утверждают, что российские власти на протяжении семи лет злостно не исполняют постановление суда и не проводят эффективное расследование происшедшего в Катыр-Юрте, несмотря на то, что исполнение решений по этому вопросу с 2006 года взято на контроль Комитетом министров Совета Европы, говорится в пресс-релизе ПЦ ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу), поступившем в "Кавказский узел". 

Решение было принято ЕСПЧ по делу "Исаева против России". Осенью 1999 года село Катыр-Юрт было объявлено "зоной безопасности". 4 февраля 2000 года в село вошла большая группа членов НВФ. Жители не были уведомлены о возможном вторжении, а также о готовящейся военной операции, несмотря на то, что эти сведения были доступны российскому военному командованию. Не создав предварительно безопасные коридоры для выхода местных жителей, российские власти начали военную операцию, наносили ракетно-бомбовые удары. Обе дороги, ведущие из Катыр-Юрта, контролировались военными блокпостами, причем один из блокпостов был закрыт для выхода жителей. Обстрел Катыр-Юрта продолжался до 7 февраля.

Одна из жительниц села, Зара Исаева, впоследствии обратилась с жалобой в ЕСПЧ (при поддержке ПЦ ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу) и EHRAC) в связи с гибелью своего 23-летнего сына и трех племянниц (15-ти, 13-ти и шести лет) во время нападения. Они были убиты, когда снаряд, сброшенный с российского самолета, разорвался рядом с фургоном, на котором они пытались бежать от бомбардировки. В феврале 2005 года ЕСПЧ установил, что российские власти нарушили свое обязательство по защите жизни Зары Исаевой, ее сына и трех племянниц.

С момента событий власти провели три уголовных расследования (сентябрь 2000-го — март 2002 года; февраль 2006-го — июнь 2007 года; ноябрь 2011-го — март 2012 года), по результатам которых российская сторона неизменно отрицала непропорциональное использование военной силы, ненадлежащую подготовку и проведение военной операции и, как следствие, ответственность офицеров и личного состава за массовую гибель гражданского населения. Такие выводы прямо противоречат постановлениям ЕСПЧ по данной операции, утверждают инициаторы процесса.

В случае принятия Комитетом министров СЕ решения о возбуждении производства о неисполнении постановления по делу "Исаева против России" власти РФ будут уведомлены о начале процессуальных действий. Им будет предоставлено дополнительно шесть месяцев для проведения эффективного расследования случившегося в Катыр-Юрте. По истечении шестимесячного срока Комитет министров оценит эффективность нового расследования и примет решение - либо направить дело обратно в ЕСПЧ, либо закрыть вопрос.

Получив от Комитета министров дело "Исаева против России" Европейский суд может признать Российскую Федерацию ответственной за нарушение статьи 46 Конвенции человека и обязать российские власти принять конкретные шаги по исполнению прежних постановлений ЕСПЧ.

В этой связи EHRAC и ПЦ ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу) полагают, что возбуждение производства о неисполнении постановлений ЕСПЧ согласно статье 46 (4) Конвенции – единственная потенциально эффективная мера для проведения объективного расследования событий в Катыр-Юрте в феврале 2000 года. Без этого невозможно восстановление прав тех, кто пострадал в ходе проведения военной операции, считают правозащитники.

Официальных комментариев от представителей российских властей в связи с началом рассмотрения Комитетом министров СЕ этого вопроса пока нет.

Для России, состоящей в Совете Европы, решения ЕСПЧ обязательны к исполнению. Тем не менее правозащитники критикуют Москву за игнорирование решений суда. В частности, о проблемах с исполнением в России постановлений суда в сентябре 2009 года заявила международная правозащитная организация ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу), подчеркивая, что из рассмотренных ей 33 дел по заявлениям жителей Чечни, на тот момент ни одно не завершилось привлечением виновных к ответственности.